原标题：国土资源部：土地改革系列方案正在研究人地紊乱是中国城镇化发展过程中土地利用方面不存在的引人注目问题。11月30日，第三届中国城市管理高峰论坛在天津开会，国土资源部规划司司长董祚继在公开发表主题演讲时认为，当前城镇化进程中的人地紊乱反映在多个方面。

首先，建设用地外延扩展、粗犷利用，土地城镇化慢于人口城镇化。其次，城镇土地研发强度偏高、布局不合理，与资源环境承载能力不给定。再度，当前普遍存在的城镇建设中大规模低成本征地的方式难以为继，过度倚赖土地财政还不存在经济金融风险。此外，城乡隔开的二元土地管理模式妨碍了城乡发展一体化，烧结了城乡利益格局。

国家发展和改革委员会专家乔润令则更进一步认为，从各地的城镇化实践中来看，许多地方政府大包大揽、过度插手，造成地方政府分担无限责任，并最后经常出现被套牢的风险。他指出，政府过度插手对新型城镇化不存在一定危害。

不仅使得地方政府有可能被城镇化杀害之外，也有可能使农村移往人口市民化的成本居高不下。他敦促政府将更加多的选择权转交农民，把更好的操作者领域转交市场。

下一步，政府和市场的关系最关键是政府逐步放开管制，逐步把该市场配备的资源交还给市场。董祚继还透漏，与当前城镇化涉及的土地改革系列方案早已从国土部使出。

这些改革的总体框架还包括宅基地改革、农村集体经营性建设用地改革等。最后方案如何，有一点期望。

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